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『「無窮」的盼望 : 香港貧窮問題探析』:アジア情報室の社会科学分野の資料紹介:アジア情報室通報 12巻3号

1.4 黄洪 著『「無窮」的盼望 : 香港貧窮問題探析(貧困撲滅への終わりなき願い : 香港貧困問題研究)』香港 : 中華書局(香港), 2013.7, XIV, 374p. 【ED11-C16】

著者の黄洪は、香港中文大学社会工作学系の副教授である[2]。香港の貧困問題を20年近く研究し、香港政府の貧困扶助委員会[3]の社会保障及び退職後保障小グループの委員を務める。

香港は、1人当たりの名目GDPが37,777ドル(2013年)[4]で、アジア有数の豊かな社会である一方で、ジニ係数は0.537(2011年)[5]、貧困率は10%台後半[6]と高く、加えて少子高齢化が進み、高齢者の貧困も問題になりつつある。本書では、著者の研究成果を元に、豊富な図表や基礎知識をまとめたコラムを交えて、香港の貧困問題を解説し、その解決策を提案する。

本書は全11章からなる。

「第一章 香港貧窮 : 從隱形到浮現(香港の貧困 : 水面下から表面化するまで)」は、香港政府は長らく貧困問題の存在を認めてこなかったが、金融危機等の香港経済の変動、移民受入れ等による香港社会の変化及び貧困層の意識変化により、貧困問題が表面化してきたことを述べる。

「第二章 貧窮的定義及量度(貧困の定義と測定)」は、絶対的貧困、相対的貧困、相対的欠乏(relative deprivation)等の学術上の定義及び香港における研究状況について述べる。

「第三章 整體貧窮狀況與兩性不同的處境(貧困の全体状況と男女で異なる境遇)」は、香港全体の貧困者数や貧困率等を解説し、男性と女性それぞれの貧困の傾向と特徴について述べる。

「第四章 香港貧窮的成因 : 微觀與宏觀分析(香港の貧困の要因 : ミクロとマクロからの分析)」は、貧困の原因について、個人や文化等に帰するミクロ視点及びグローバル化や脱工業化等のマクロ視点からの説明を紹介する。

「第五章 中層視角 : 社會資本與社會排斥(中間からの視点 : 社会関係資本と社会的排除)」は、香港の貧困層における社会的紐帯や信頼関係等の社会関係資本(social capital)の希薄化に加え、エスニックマイノリティーや中国大陸からの新移民に対する社会的排除(social exclusion)の存在を指摘する。

「第六章 不再安全的安全網(もはや安全でないセーフティネット)」は、香港の生活補助制度である「綜合社會保障援助計劃(Comprehensive Social Security Assistance)」の支出状況と制度変遷を紹介し、その規模の縮小により、受給者の生活水準が低下していることを指摘する。

「第七章 人力資本 跨代貧窮(人的資本 貧困の悪循環)」は、香港の児童・青少年の貧困状況を紹介し、人的資本(human capital)の観点に基づく香港政府の教育、職業訓練政策を概観し、就業支援制度等の改善策を提示する。

「第八章 邊緣勞工 最低工資(辺縁の労働者 最低賃金)」は、労働者の待遇低下とワーキングプアが増加する状況を紹介し、法定最低賃金の導入や就業支援等の対策について述べる。

「第九章 長者貧窮與退休保障(高齢者の貧困と退職後保障)」は、高齢化に伴い増加する高齢者の貧困状況とその原因を分析し、生活補助・高齢者支給金・積立金・年金保障等の制度整備の現状と改善策を述べる。

「第十章 貧窮社區與社區發展(貧困コミュニティとコミュニティ発展)」は、香港の地域別の貧困状況を概観し、深水埗地区の調査事例等から、地域単位での貧困解消策を提案する。

「第十一章 出路 : 從扶貧到滅貧(活路 : 貧困支援から貧困撲滅へ)」は、香港政府の貧困対策について概観し、貧困を減らすための政策として、貧困ライン・基本的生活保障ライン等の基準、全住民対象の退職後保障制度、低所得者向け補助金制度等の制定を提案する。

(アジア情報課 湯野 基生)
 

[2]「黃洪教授」Department of social work, Chinese university of Hong Kong
http://web.swk.cuhk.edu.hk/tc/?id=629& "Prof. Wong Hung"Department of social work, Chinese university of Hong Kong http://web.swk.cuhk.edu.hk/?id=629

[3]この委員会の活動については、同委員会ウェブサイトから情報を得られる。

扶貧委員會(中国語版)
http://www.povertyrelief.gov.hk/chi/welcome.html
Comission on poverty(英語版)
http://www.povertyrelief.gov.hk/eng/welcome.html

[4]「海外ビジネス情報:香港 基礎的経済指標」日本貿易振興機構(JETRO)
http://www.jetro.go.jp/world/asia/hk/stat_01/

[5]「貧富惡化 港媒指香港堅尼系數創40年新高」香港新聞網(香港中國通訊社), 2012.6.19.
http://www.hkcna.hk/content/2012/0619/145993.shtml

[6]「政府公布香港首條貧窮線」香港政府新聞處, 2013.9.28.
http://www.news.gov.hk/tc/categories/health/html/2013/09/20130927_191059.shtml?
(同英語版)"Poverty line set for HK"Hong Kong's information services department, 2013.9.28.
http://www.news.gov.hk/en/categories/health/html/2013/09/20130927_191059.shtml?

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