陈鹏军 著『中国延迟退休政策研究 = Research on the pollicy of postponing retirement in China（中国における定年延長政策の研究）』北京 : 社会科学文献出版社, 2022.1, 2, 3, 6, 247 p【EL167-C7】

キーワード

中国、年金、定年延長

著者情報

本書著者の陳鵬軍は、中国・華僑大学の経済・金融学院の副教授であり、主な研究分野は保険理論、社会保障、人口問題である。

出版の背景・目的[1]

1978年、中国・国務院は「労働者の定年・退職に関する国務院の暫定規則」[2]及び「高齢者・弱者・病人・障害者の幹部の配置に関する国務院の暫定規則」[3]を公布し、定年退職年齢を原則「男性は満60歳、女性（幹部・管理職）は満55歳、女性（一般の労働者）は満50歳」と定めた。その後、高度技能を有する専門家らを対象とした例外措置[4]も新たに設けられたものの、現在に至るまで上記規則に基づき定年措置の運用がなされてきた。しかし、急速な高齢化社会の進展に伴い、社会保障費の財源や労働人口の不足、世代間格差が問題となり、現行の定年退職年齢も見直しを迫られている。2021年3月に全国人民代表大会において採択された「国民経済・社会発展第14次5カ年計画及び2035年までの長期目標綱要」[5]でも、法定の定年退職年齢を漸進的に引き上げる方針が明記された。これらの背景を踏まえ、本書では「中国の社会・経済の実情に即した定年延長策の検討」を主な目的としている。

本書のポイント

本書の特徴は、定年延長に関する議論を中国の実情に即したものとするため、様々な角度から検討を行っている点にある。本書で扱う内容は、定年に関する中国の政策と課題、定年延長に対する労働者側の態度とその決定要因、定年延長がもたらす経済効果、年金・世代間負担の公平性・若年層の雇用への影響、海外における関連政策の現状、と多岐にわたる。本書の結論部では、漸進的な定年延長という既定方針を具体化していく前に「男女の定年退職年齢差をどうするか」「目標とする定年退職年齢をどう設定するか」という問題を解決しなければならないとし、これらの点を踏まえた定年延長策を提案している[6]。
2022年3月に江蘇省で定年退職年齢の引き上げが行われるなど[7]、中国では定年延長に関する具体的な動きが見られるが、本書はその背景を理解する上で有用な資料と言える。日本にとっても、自国と共通する社会課題への対応例であることや、現地の日本企業における雇用への影響等を踏まえると、政治・経済どちらの面からも注目すべき動向であろう。

目次

緒論
上篇　政策の方向
　第1章　中国における定年政策の現状と課題
　第2章　定年問題及び定年延長政策に対する労働者の認識
　第3章　定年延長政策の現実的基盤及び理論的根拠
中篇　経済効果
　第4章　定年延長が基本養老保険制度の破綻境界線と支払い能力にもたらす影響
　第5章　定年延長が世代間負担の公平性にもたらす影響
　第6章　定年延長が若年層の雇用にもたらす影響の実証分析
下篇　ルート設計
　第7章　退職年齢改革の国際状況と経験
　第8章　労働者の定年延長の意思決定に影響する要素の分析
　第9章　中国の定年延長改革のルート設計
参考文献

関連する国立国会図書館刊行物収載の文献

堤健造「高齢者雇用の現状と課題 : 定年制と継続雇用制度を中心に」『調査と情報』1091号, 2020.3
https://dl.ndl.go.jp/pid/11456947

（アジア情報課　木下　雅弘）

注

[1] 記述は本書の緒論、第1章及び裏表紙所載の内容紹介に基づく。

[2] 「国务院关于工人退休、退职的暂行办法」北京法院法規検索
http://fgcx.bjcourt.gov.cn:4601/law?fn=chl003s001.txt&dbt=chl

[3] 「国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法」北京法院法規検索
http://fgcx.bjcourt.gov.cn:4601/law?fn=chl002s221.txt&dbt=chl

[4] 「国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知」北京法院法規検索
http://fgcx.bjcourt.gov.cn:4601/law?fn=chl009s065.txt&dbt=chl
「国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定」北京法院法規検索
http://fgcx.bjcourt.gov.cn:4601/law?fn=chl009s066.txt&dbt=chl

[5] 「中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要」2021.3.13. 中華人民共和国中央人民政府
http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm

[6] 本書pp.238-239

[7] 「江苏省人力资源和社会保障厅关于印发江苏省企业职工基本养老保险实施办法的通知」北京法院法規検索
http://fgcx.bjcourt.gov.cn:4601/law?fn=lar1769s045.txt&dbt=lar
「定年延長、江蘇省で初実施」2022.5.16. 独立行政法人労働政策研究・研修機構
https://www.jil.go.jp/foreign/jihou/2022/05/china_01.html
片山ゆき「定年延長、試験導入（中国）」2022.7.13. ニッセイ基礎研究所
https://www.nli-research.co.jp/report/detail/id=71773